出手了！FMC將監管船司和貨代收費，多家船公司恐再次面臨罰款
發布時間：2022-02-17
針對業界長期詬病的demurrage/detention收費問題， FMC在兩周前公布了The Advance Notice of Proposed Rulemaking(ANPRM)，向業界公開收集他們對dem/det 兩個費用監管措施的建議。全文共13頁紙，監管的意見直指行業痛點，監管的范圍包括碼頭、船公司和貨代，監管措施主要集中在兩個方面：dem/det賬單上應該包括什么基本信息；開賬單的時間問題。此次FMC監管提議就是針對demurrage/detention費用的收取。FMC認為既然common carrier(公共承運人)包括了VOCC（船公司）和NVOCCC(貨代)，那么對于demurrage/detention的規定也應該要適用于貨代。但船東和貨代角色不同，監管措施應體現這種差異性。對此，FMC決定向業界征集意見。除此以外，雖然碼頭一般都是通過船東來收取相關費用，但在個別情況下，碼頭也會直接跟客戶收費，在這種情況下，FMC的監管措施是否適用于碼頭，適用度有多少？FMC對dem/det 賬單基本信息有以下幾點具體要求：
1. 除了基本的信息外（單號，柜號），賬單上應該列明費用是如何計算的。進口的柜子：賬單要清楚顯示船到港的時間；柜子可提取的時間；free time 的起始日和終止日；demurrage/detention開始、停止收費的日期；demurrage/detention 收費標準。2. 對于賬單是否列明停止計費的一些事件。FMC希望業界提供建議。比如：進口的柜子無法提柜等不可控因素。3. 為防止雙重收費，賬單上應該列明所有會收到賬單的公司，以及證明收到賬單的一方為什么是合適的利益相關方。賬單還需確認收費的來源（公開價目表，合約或碼頭的收費表）針對賬單的時間問題和其他相關問題，FMC做出如下建議，并咨詢公眾意見：
1. Demurrage/detention的賬單必須在費用發生后60天內發出。是否需要延長或縮短時限。2. 有些dem/det的退款耗時數月。是否需要規定退款的時間和具體的時間范圍。3. 船東和貨代demurrage/detention賬單的時間表是否要分開規定？各自規定多少天？4. 如果客戶對賬單有異議，則需要規定賬單里包含如何對費用提出異議的信息。自ANPRM 發布后30天內，業界可以針對FMC的監管措施遞交意見。不管FMC最后的規定如何，此舉恐將大大改變demurrage/detention收費的行業習慣。繼此前對23家涉嫌操縱東南亞航線運價的集運公司開出罰單之后，韓國公平交易委員會（KFTC）又在調查韓國往來中日航線運價，集運公司恐再次面臨天價罰款。日前KFTC表示，正在調查中韓、日韓兩條航線運價，是否也存在集運公司勾結壟斷、操縱市場價格的違法行為。如果調查發現集運公司確實互相串通，違反韓國《海上運輸法》規定的相關標準，KFTC將再次作出處罰。KFTC于1月18日宣布對在韓國-東南亞進出口航線上共達成120次運費協議的12家韓國集運公司和11家海外集運公司實施制裁，處以962億韓元（約合8085萬美元）的罰款。被罰款的12家韓國集運公司包括HMM、高麗海運、南星海運、東映海運、東進商船、泛洲海運、SM商船、長錦商船、天敬海運、泛洋海運、Heung-A Line、Heung-A Shipping。其余11家海外公司分別為CNC、長榮海運、萬海航運、陽明海運、Sealand Maersk Asia、太平船務（PIL）、新鑫海航運（New Golden Sea Shipping）、Gold Star Lines、東方海外（OOCL）、海豐集裝箱運輸有限公司（SITC Container Lines）、德翔海運。集運業界人士辯稱，按照韓國法規，集運公司有權共同商定運價和其他和合約條件。但KFTC認為上述23家集運公司的行為仍屬非法，依據規定集運公司必須在30天內向韓國海洋水產部報告，事前也須與貨主經過充分協商。KFTC表示，集運公司有2種加價方法，一種是調高約定最低費率（agreed minimum rate，AMR），另一種是旺季調節費（rate restoration，RR），通常在旺季期間加收。由于上述23家集運公司只報告東南亞航線的18個RR，沒有通報AMR，因此才會被處罰。對此，韓國海洋水產部持反對意見，稱該部門從未要求集運公司報告AMR，因為ARM被視為附帶協議（incidental consultation）。2021年10月，韓國會通過《航運法》修正案，允許海洋水產部有權監管集運公司的聯合行動。KFTC反對修正后的法案，認為這與全球趨勢背道而馳。韓國航運協會（Korea Shipping Association）指出，KFTC的處罰將嚴重影響航運業，且違背韓國政府重振航運產業的政策，規模較小的企業將受到重創。
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